Телесистема оповещения.
К началу 2014 года правительство РФ по поручению Владимира Путина должно создать в стране комплексную систему экстренного оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (ЧС). Почему для выполнения указа президента технологию российских систем оповещения нужно полностью изменить и как это сделать рассказал первый вице‑президент GS Group Павел Чумаков.
- GS Group давно заявляла, что готова предложить государству и регионам совершенно новую и технологически передовую систему оповещения. Как движется дело?
- Да, наше решение оказалось весьма актуальным. Все россияне помнят о трагическом затоплении Крымска, профессионалы в области критических коммуникаций знают о последовавшем за этим. К тому времени GS уже разработала систему адресного оповещения и информирования (САОИ) на базе цифрового ТВ. Теперь САОИ – патентованное решение, которое продвигается в десятках регионов России. Успешные испытания системы прошли в телеэфире в Курске и Петербурге – с МЧС, в том числе на совместимость с установленным в Национальном центре управления кризисными ситуациями (НЦУКС) федеральным комплексом технических средств оповещения П-166М, в Калининграде – с единой дежурно-диспетчерской службой (ЕДДС). На сети кабельного ТВ испытания САОИ прошли с ЕДДС города Жуковска Московской области. Система испытана на Ленинградской АС в сети непосредственного спутникового ТВ-вещания крупнейшего в стране оператора "Триколор ТВ" – с ЕДДС города Сосновый Бор. Сейчас вместе с МЧС мы испытываем САОИ в Дагестане для ее настройки на работу в горной местности. Летом система успешно прошла госиспытания.
- Что принципиально нового вносит САОИ в технологию оповещения?
- Бич любой системы оповещения о ЧС – аварийное отключение электропитания. Новация, внедренная GS Group, решает эту проблему наиболее эффективно. Кроме того, САОИ оказалась единственным вариантом, позволяющим решить вопрос разворачивания системы оповещения оперативно и с минимальными затратами в масштабах любого региона и всей страны.
- Как именно устроено и работает решение?
- Трансляция ТВ-сигнала идет через телебашню или спутник на приемное устройство, которое дает картинку на телевизор. В технологии САОИ все то же самое, только телесигнал принимает блок, который по команде из национального или регионального центра МЧС превращает то, во что он встроен (телевизор, громкоговоритель, сирену), в оповещающее устройство. Этот блок имеет автономный источник питания, постоянно подзаряжаемый и всегда находящийся в 100%-ной готовности. Так решается главная проблема оповещения: обеспечение электропитания.
- Чем не подходит сотовая связь, используемая для оповещения во многих странах?
- Самые современные системы оповещения, основанные на подаче сигнала с базовых станций сотовой связи, могут поддерживать электропитание каких-то 10‑15 минут. Кроме того, во время ЧС почти сразу возникает эффект лавины: все начинают звонить, сотовая сеть "ложится" в считанные минуты. В США внедрена технология cell broadcast, позволяющая, перекрыв звуковые каналы, пропускать только сообщения о ЧС. Но это половинчатое решение. Суть в том, что сотовая связь в принципе не рассчитана на устойчивую работу в зоне ЧС. Идеологию и технику массового оповещения нужно менять полностью и коренным образом.
- В СССР основным каналом оповещения о ЧС была система проводного радио.
- Сегодня она, увы, не актуальна по причине фактического отсутствия последнего. Насколько мне известно, по результатам проверки Счетной палаты, только за последние два-три года количество абонентов проводного радио в Москве и Петербурге сократилось до 4,5 млн. Это домохозяйства, которые продолжают платить за квартирную радиоточку. Мое, например, хотя я уже давно убрал из квартиры ставшие ненужными радиопровода. Это значит, что 4,5 млн – недействительное число. В малоэтажную застройку, в удаленные южные и северные населенные пункты проводное радио никто не тянул даже в лучшие советские времена, что уж говорить о новом городском, дачном и коттеджном строительстве последних двух десятилетий. Советская инфраструктура проводного радиовещания в эти годы несла лишь потери.
- Наверное, можно использовать сети фиксированной телефонной связи?
- Оповещение по телефонным сетям общего пользования (ТФОП) вполне возможно и довольно надежно, потому что в традиционной телефонии питание подается от станции по той же медной телефонной паре. Но, увы, это тоже уходящая натура. Крупнейший национальный провайдер "Ростелеком", столичная МГТС полным ходом внедряют оптические сети доступа по так называемой технологии PON. Это прекрасная ШПД-технология. Но питание оптической "последней мили" устроено иначе, поэтому ТФОП на оптике при ЧС становятся весьма уязвимыми.
- Так что же, в многоквартирных домах оповещать по домофонам, а в садоводствах – рындой?
- Да, домофон – система, имеющаяся чуть ли не в каждой квартире. Однако их производителей, местных и иностранных, огромное количество. Создать универсальную систему оповещения, которая сопрягалась бы со всеми типами и моделями, чрезвычайно сложно. Кроме того, пока нет ни одного документа, обязывающего товарищества собственников жилья (ТСЖ) устанавливать устройства в их собственных домах бесплатно, даже с государственными целями. Коттеджные поселки и садоводства в России летом – фактически города. В пригородных районах столиц в теплое время проживает до полумиллиона человек. Но этот сегмент из российской системы оповещения при ЧС выпадает полностью.
- GS Group способна решить такую масштабную задачу быстро и экономично? Как именно?
- В области оповещения налицо ряд коллизий: технологическая, правовая, экономико- географическая. Это накладывает серьезные ограничения на любые традиционные решения информирования о ЧС. ТВ-сигнал – всего лишь канал передачи информации. Но за счет фактически единственного для страны 100%- ного покрытия и отсутствия необходимости в проводных каналах доступа технология на базе цифрового ТВ, которое в следующие два года станет доступным и бесплатным для всех граждан России, объективно гораздо дешевле во внедрении и эксплуатации. Важны также высокая помехозащищенность и устойчивость системы ТВ- вещания. Все российские телебашни строились в местах наименее подверженных техногенным и природным рискам, с резервированным электропитанием. САОИ можно быстро развернуть в любом регионе, создав единый сквозной комплекс оповещения. Спутниковая система непосредственного ТВ-вещания еще более усиливает как покрытие, так и устойчивость САОИ.
- Во сколько оценивается создание всеобъемлющей системы оповещения в России?
- В среднем создание региональной системы с учетом реновации существующих средств оповещения, по многим, в том числе по нашим оценкам, стоит 600–800 рублей на человека. Самый быстрый, технологически адекватный, современный и при этом экономичный путь – реализация САОИ.
- Вряд ли в федеральном бюджете найдутся деньги даже на самый экономичный способ. Как может быть выполнен указ президента?
- Существует приказ МЧС РФ №877 от 7 декабря 2005 года, определяющий, что за федеральный и межрегиональный уровень оповещения отвечают федеральные органы исполнительной власти. На этих уровнях система уже реализована на базе упомянутого комплекса средств П-166М. Для исполнения указа президента МЧС России выпустило методические рекомендации, которые описывают требования к системе оповещения в регионах. Там внедряют собственные системы, исходя из местных потребностей и возможностей, согласовав проект в МЧС РФ и во ВНИИ ГОЧС. Так что при соблюдении общих требований к единообразию учитываются местные особенности ЧС. И где-то нужны более сложные системы, где-то – менее сложные, а значит, гораздо более дешевые.
- То есть возможность создания эффективной и целостной национальной системы оповещения при ЧС не исчерпывается средствами цифрового ТВ?
- Дело в том, что в целом качество системы оповещения характеризуется скоростью и вероятностью полного персонального оповещения людей. Ни одна технико-организационная система не обеспечивает мгновенного информирования и 100%-ной вероятности оповещения. Наилучший результат дает сочетание всевозможных способов оповещения. Где-то эффективно оповещение с помощью сиренного хозяйства. Такие системы развиты во многих странах, например в Англии. В ряде регионов 99%-ное доведение сигнала сможет обеспечить симбиоз проводной и беспроводной технологий. Мы лишь говорим о том, что САОИ использует самую инновационную и эффективную технологию доставки информации в случае ЧС. И только САОИ реализует именно адресное оповещение.
- Насколько велик выбор на рынке систем оповещения в России?
- Регионы обязаны построить эффективные системы оповещения в кратчайшие сроки. И в одиночку с этой задачей не справится никто. Следующие два года станут ключевыми для создания и развития региональных систем оповещения. На рынке присутствуют пять-шесть крупных игроков, продукты которых прошли госиспытания. Большинство предлагают модернизацию существующих систем, развитие сиренно- громкоговорящей связи, продвигая либо проводные системы, либо системы на базе GSM. Мы соперничаем и сотрудничаем.
А регионам ждать не приходится, поэтому они активно исследуют и выбирают комплексные системы экстренного оповещения населения (КСЭОН), заказывая их "под ключ". Для реализации региональных проектов оповещения GS Group даже создала специализированную компанию. КСЭОН на базе САОИ строится в 18 регионах страны – например, в Калининградской и ряде других областей.