Нет, стоп. Я думаю, что объективнее было бы сказать, что все же благосостояние города во всех смыслах делают его жители, в первую очередь. Государство имеет свойство вмешиваться только в самый последний момент, когда затрагивается его ореол обитания, так что пошлем его подальше и не будем вписывать ...